EDITO. Derrière le débat sur les retraites, des questions taraudent en sous-sol. Comment financer notre système social ? La puissance publique a-t-elle les leviers pour changer le cours des choses ? 👇
, Est-il nécessaire de réformer ?, A quel horizon ?, Faut-il jouer sur l’âge ou sur la durée de cotisation ?, Quid de la pénibilité ?, De l’emploi des seniors ?, De baisser les pensions ?… Derrière ces arbitrages importants dans lesquels chacun se projette en fonction de son destin personnel, quelques grandes questions collectives taraudent en sous-sol, qui ont tout à voir avec la"question mère" .1.
Pour tenter de répondre à cette question, il faut remonter les horloges de trois ou quatre décennies, et comprendre en quoi la mondialisation a créé une nouvelle péréquation de la dépense publique. Reprenons du début, donc : le choix que nous avons fait pour nous adapter à la mondialisation fut de laisser partir l’industrie dans les pays à très faibles coûts de fabrication, et de tout miser sur les services.
Quelques chiffres, mis en exergue par le chercheur en science politique Benjamin Brice*, suffisent à s’en convaincre : entre 1980 et 2019, la part des dépenses publiques dans le pays est passée de 46,4 % à 55,4 % . L’essentiel de cette hausse est allé aux transferts aux ménages et aux entreprises , quand la part des dépenses de fonctionnement des services publics, elle, baissait de 0,5 point.
Au cœur du désenchantement français se trouve l’idée que nous aurions perdu toute force de gouverner. Les diagnostics sont faits, au sens où depuis quelques années les crises successives nous ont conduits, globalement, à enfin reconnaître quelques nécessités stratégiques qui naguère étaient jugées totalement obsolètes .
Mais nous nous en tenons aux discours. L’exécutif se contente de déclarations, et l’opposition de coups de menton démagogiques. Cette impasse se nomme"crise de régime". Le pouvoir est faible. Mais l’alternative n’est pas crédible. De sorte que notre vie publique semble de plus en plus se réduire à un petit théâtre de postures, dialogué par les conseillers en communication.
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